(3)予算管理をいっそう強(qiáng)化した。①予算編成とその執(zhí)行管理を強(qiáng)化した。部門別予算の編成を細(xì)分化したほか、予算編成の代行枠をさらに縮小して、予算執(zhí)行の中での調(diào)整事項(xiàng)を厳しく制限した。各級(jí)財(cái)政をカバーする予算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督規(guī)制システムの構(gòu)築、健全化をはかり、國(guó)庫(kù)集中支払い電子化管理の試行作業(yè)をおこなった。公務(wù)カードによる強(qiáng)制決済目録制度を確立し、それを完全なものにし、公務(wù)カードの受領(lǐng)?使用環(huán)境を逐次改善した。②予算実績(jī)管理の推進(jìn)を加速させた。予算実績(jī)管理を?qū)g施する部門の範(fàn)囲や資金の規(guī)模をさらに拡大した。中央財(cái)政は一部の特別移転支出プロジェクトや県レベルの財(cái)政支出管理などへの重點(diǎn)実績(jī)?cè)u(píng)価をおこなうとともに、実績(jī)?cè)u(píng)価の成果を?qū)g施結(jié)果の公開(kāi)、業(yè)務(wù)改善指導(dǎo)、賞罰などの形で応用することを積極的に模索した。地方政府の予算実績(jī)管理も著しく強(qiáng)化された。③地方政府系債務(wù)の管理を強(qiáng)化した。地方政府系債務(wù)の実態(tài)を大體はっきりさせたうえで、債務(wù)リスクが高い地區(qū)に対しリスクへの警戒を怠らないよう注意を促し、債務(wù)管理とリスク回避の強(qiáng)化を促進(jìn)した。地方債の自主発行?代理返済の試行範(fàn)囲を引き続き拡大した。土地備蓄機(jī)関の資金調(diào)達(dá)については、地方政府系債務(wù)に組み入れたうえで、統(tǒng)一管理を行い、年間の調(diào)達(dá)可能な資金の規(guī)模に対する規(guī)制を?qū)g行した。政府の総合財(cái)務(wù)報(bào)告の試験的編成の範(fàn)囲をさらに拡大した。④予算?決算の公開(kāi)を踏み込んでおこなった。中央財(cái)政と中央部門の予算?決算の開(kāi)示內(nèi)容をさらに細(xì)分化するとともに、中央部門の予算?決算をそれぞれまとめて公開(kāi)した。中央レベルの「三公」経費(fèi)(海外出張費(fèi)?公務(wù)接待費(fèi)?公用車経費(fèi))予算は公開(kāi)時(shí)期を7月から4月に繰り上げて中央部門の決算とともに公開(kāi)し、開(kāi)示內(nèi)容もさらに精確なものとなった。省レベル以下の予算?決算の公開(kāi)を推し進(jìn)め、全國(guó)31の省(自治區(qū)?直轄市)が省レベルの財(cái)政総予算と省レベルの予算部門の予算を公開(kāi)し、大半の省は省レベルの「三公」経費(fèi)予算?決算を公開(kāi)した。
(4)稅財(cái)制の改革の実施ペースを上げた。トップダウンデザインと段階的実施を結(jié)びつけるという原則を堅(jiān)持して、稅財(cái)制改革を深める総體的な構(gòu)想を検討、提起するとともに時(shí)機(jī)を逸することなく一連の改革措置を打ち出した。交通運(yùn)輸業(yè)と一部現(xiàn)代サービス業(yè)を?qū)澫螭摔筏繂訕I(yè)稅から付加価値稅への切り替えの試行作業(yè)を首尾よく全國(guó)に押し広げたことで、企業(yè)の稅負(fù)擔(dān)が年間1400億元以上軽減されたほか、サービス業(yè)の発展や産業(yè)構(gòu)造の最適化が促進(jìn)された。一部の品目を?qū)澫螭摔筏抠Y源稅の従価課稅改革の試行作業(yè)をおこなった。財(cái)政に関わる多くの行政審査?認(rèn)可事項(xiàng)を撤廃し、またはその権限を下部へ委譲した。政府による民間からのサービス購(gòu)入に関する指導(dǎo)意見(jiàn)を打ち出し、政府のサービス購(gòu)入に関する取り組みを積極的に繰り広げた。中央特別移転支出の整理?規(guī)範(fàn)化についての構(gòu)想と方策を検討し明確化して、一部の特別移転支出プロジェクトを圧縮?削減するとともに、一部の特別移転支出プロジェクトの審査?認(rèn)可の権限を下部へ委譲した。黒竜江省の「二つの平原」(松花江?嫩江平原、黒竜江?松花江?ウスリー江平原)の「三農(nóng)」関連資金を統(tǒng)合する試行作業(yè)を支援した。地方政府が省の下部への移転支出プロジェクトを?qū)g情と結(jié)びつけて整理?統(tǒng)合するよう促した。
(5)勤倹節(jié)約を勵(lì)行した。中央の「八項(xiàng)目規(guī)定」の精神を真剣に貫徹し、5%の割合で中央レベルの一般的支出を圧縮?削減した。削減された支出は予算安定化基金に繰り入れ、今後の予算配分のための資金とした。各級(jí)地方政府もこれに呼応して支出を圧縮?削減した。節(jié)約を勵(lì)行し、浪費(fèi)に反対する制度の整備を強(qiáng)化し、「黨?政府機(jī)関の節(jié)約勵(lì)行?浪費(fèi)反対條例」の実施を中心に據(jù)えて、中央と國(guó)家機(jī)関に対し、會(huì)議費(fèi)、研修費(fèi)、出張費(fèi)、外國(guó)人客接待費(fèi)、一時(shí)海外出張費(fèi)、短期公務(wù)海外研修費(fèi)などに関する管理方法を公布し、制度の実行可能性?権威性を強(qiáng)め、節(jié)約勵(lì)行?浪費(fèi)反対を目指す長(zhǎng)期的かつ効果的な仕組みの確立と充実化のための土臺(tái)を築いた。